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第一百九十六章国家财政

日本的目标只是中国，而中国的目标是整个世界。中国已经耽误了两个世纪，不能再在日本身上浪费更多的时间了。所以必须要做的事情就是不断打击日本的战争潜力，最终在短时间内消除日本的威胁。

把日本拉入军备竞赛这个泥潭无疑是个好办法，而自从方怀来到这个时空开始，一直计划的就有这件事。但真正了解到情况，方怀才现并不是那么容易。想用军备竞赛拖死对手，要条件就是自己的财政状况要远远好于对手，否则不是你拖死对手，而是被对手拖死。

在1840年鸦片战争前，大清帝国的:.租息、粮折、耗羡、盐课、常税、漕项、漕折这九个部分组成。

地丁银就是农业土地税；杂赋则是一些无地的商户不愿服丁役所交的银两；

租息是租种皇庄土地的农民所交的钱粮，大清的皇帝同时是最大的地主，他在全国各地都有数额巨大的土地，称之为“皇庄”，租种这些土地所交的钱粮远比一般地丁银为高，称之为“租息”；

粮折和地丁银的内容差不多，清朝对土地除了征收银两，每年也要征收大批的粮食，运往京城用以供养皇室和百官。一般这个派额都会大一些，方便一些运粮不便或者灾荒的地区用银子代替粮食，这就是粮折；

耗羡就是火耗；盐课就是盐税；常税则是商品交易税；至于漕项和漕折。就是漕运过程中摊派的一些费用。

按照计算，1881年方怀刚刚亲政地+:|年岁入应当有8000万两之多，即便扣除进银两、祭祀、仪宪、俸食、科场、饷乾、驿站、縻膳、赏恤、修缮、河工、办漕、采用、织造、公廉、杂支等约7000两的支出，每年应该还有1000万两左右的盈余。

这个数字看上去十分庞大，因为它几乎是同时期日本财政总收入的一半。何况1840年以后，清朝又增加了厘金、洋税（海关关税）这样新收入，捐输（买官）之费也日益增多。按理说，清朝的财政应该十分富裕才是。

但实际上。由于前面几十年“”、“捻”、“回”等种种叛乱导致财源崩溃，8000万两这个数字是要大.税（新关税）、捐输等几项可怜的收入则轻易被更为骇人的新支出所吞没：营勇饷需、海防专款、关局经费、洋款还借、利息……使得清朝的财政收入每年竟有上千万两地赤字。

要解决这个问题只有进行财政改革，而财政改革说起来十分复杂，实际上无非“开源”、“节流”二途。

在1884年中法之战前。为了稳定国内的局势，方怀更多的采用的“节流”地方法。传统的十七项支出，方怀甫一亲政就废了陵寝、交进银两、祭祀、仪宪、縻膳、采用、织造六项，所有正在建设的皇陵、宫殿、园林一律停工。数年之间没有进行一次祭祀和大典，宫中的縻膳、采用、织造被简化到了极点，另外，原本孝敬两宫皇太后地“交进银”也由于慈安的主动提出。而不再从户部拨出。这虽然引起了朝中的一些议论，但因为这七项主要和皇室有关，所以并没有引起多大地触动

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第一百九十六章 国家财政

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