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第2493章法无授权不可为

从这本册子中，夏多看到了七塔的诚意，但同样也看到了野心，他已经能够猜到这份新盟约成立后，耐色瑞尔会出现的形势了。

大抵不过是集权和独立之争，虽然新盟约中也明确了领地的独立地位，但随着时代的发展，作为一个整体上的国家，的确是有很多权力需要收归中央的。

比如统一的商税，现在各地领主自行其事的局面很不利于商业的发展，商业其实就是经济，经济不行，其他方面也就很难发展起来了。

再比如夏多此前就有所挂念的常备军，北地联盟其他国家的战争动员力都在不断提升，耐色瑞尔总不至于还要到临战时才开始征召吧？

当然，就目前来说，所谓的战斗力很大程度上指的是高级施法者本身，但夏多经历过赤心联盟投影位面的洗练，很清楚常备军与临时征召的施法者之间存在多大的差异。

武器装备那些就不谈了，光是战斗意志，临时征召的杂兵就不可能比得上长期训练、早有战斗觉悟的全职战士。

顺风仗谁都会打，一旦稍有逆风，缺少战斗意志的临时征召者，恐怕就成了致命弱点了。

因而，在夏多的设想中，哪怕是魔法世界，一支随时可以出战的常备军也是必不可少的，而且关于施法者战斗、研究职责的分离越早越好。

善于战斗的、喜欢战斗的，就该让他们去专职战斗，喜欢研究的、擅长研究的，就该让他们专职研究。

让专业的人做专业的事，这是夏多一直推崇、倡导的。

……

在珍娜提供的七塔方案手册中，几乎很少提及涉及未来需要集权领域的内容，这或许可以认为是七塔没有想到那些。

但北地联盟精灵诸国早就开始的集权改革，七塔不可能看不到这点，只要看到了，自然不难联想到诸多在未来必须集权的关键领域。

此时不说，很难说不是刻意埋坑。

因为一旦让七塔度过此时这关，完全统合了耐色瑞尔，掌握了大义名分，这实际上就类似于夏多家乡古代的削藩，只要上面想，就总能想到明面上合乎法理的借口。

很直白的一点，塞汶顿议会的利益和耐色领主的利益并不完全一致，与耐色人的利益差异就更大了。

不过夏多也无意为耐色瑞尔设计一套普遍公平、惠及所以普通人的制度来，这不现实，而且一旦制度过于完善，他的大夏领、大夏秩序又如何来夺舍呢？

……

思索一阵，夏多合上了手里的七塔方案手册，并将其递还给了珍娜，珍娜愣了愣，小心翼翼地问道：

“夏多领主对这上面的方案不满意吗？”

“不，我觉得很好，只是还有一些条款仍值得商榷。”

“这——”

珍娜看着桌上还残留有翻看痕迹的手册，犹豫了一下，还是说道：“夏多领主对哪些条款还有异议，不妨明说，我可以将它们转告七塔，如果能在正式磋商前解决掉一些原则性问题，也有利于尽

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