1526走势贸易猖獗

秦国的北方自治州的走私活动猖獗，秦国西域的走私活动也猖獗。

“该死的，这些人竟然把火枪卖给那些西域人。”此时的秦王非常的愤怒，对于这种资敌的做法感到非常的气愤。尽管秦王已经批准了可以和西域人进行贸易，但是贸易仅仅是实验性质的，能够和西域做生意的贸易公司很少，因为这需要秦国中央政府颁发的特别执照。而地方自治州是没有这样的权力。

但地方自治州的治安力量很薄弱，加上边防捉襟见肘，对于严厉把控的封锁边境的任务，根本无法完成。因为这本身就是一种难以完成的任务。

秦国对新建立的州并没有采取中央直接派遣管理的郡县制。因为地方官吏不是中央派遣，而是由地方直接选举产生，为了平衡地方权力，又设置了平民性质的议会。行政权在选举的地方长官手中，而议会则是制定地方法律。地方法律只要和秦国总体的**不违背就可以颁布施行。这样一来就可以让地方有了一定的自主权。

对于军事权力，则归中央政府，中央政府可以调遣地方的民兵参与重大战事。而中央派遣的正规军不受地方政府的限制。而地方政府需要积极配合中央派遣的正规军。如此一来，军权就掌握在了中央。至于税收，则有部分的税款由地方政府来进行分配，部分税款则要缴纳给中央政府。

这样做的目的，就是要刺激，加强控制这些秦国新建立的州。原本秦王认为应该使用秦国已经成熟的郡县制来管理这些自治州。但尚文却提出了自己的看法。

这些自治州之前都不是秦国控制的地区，随着秦国大规模扩张领土之后。这些州才建立起来，秦国采取了当地居民驱赶，或者是变为奴隶的做法，这种做法十分的激进。但尚文认为有必要这样做。一方面这些新占领的土地很快就一扫而空，变得非常的干净，秦军前进的道路上也就没有了后顾之忧。而另外一方面导致这些地区大范围的空置起来，这对秦国却又非常的不利。没有稳定的后方，秦军前进也就变得空虚起来。好在秦国的移民政策发挥了很大的作用。秦国只要在这些移民的数量超过二十万，就立即建立一州。而来这些新建立州的民众大部分都是东方六国的移民。这些移民主要来秦国就是一个生存。因为六国的赋税太重了。加上战乱的影响，六国民众生活在水深火热当中。而尚文在这个时候积极的抛出了一个移民的政策，而且优惠的移民政策，于是六国民众大举进入秦国，然后西迁，北移，进入秦国的边境地区。

为了稳定边境。秦国不能过激的将自己成熟的制度一下子用在这些边境州上，一旦激起这些六国民众的反抗，秦国的几个边境州就会十分的麻烦。只有安抚措施到位，秦国才能解决这些后患。但尚文的政策没有持续的跟上，因为他本人被绑架，同时离开了核心地位，这导致接任的蒙毅无法知道尚文这位丞相的做法，即便是蒙毅秉承了尚文的作风，以及政策延续性，但一些东西还需要个人艺术上的悟性。欣然蒙毅无法很好的衔接起来。而秦国当前没有一个人能够准确的做到这一点，相

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